תו נכה הוא הקלה משמעותית עבור אנשים המתמודדים עם מוגבלויות שונות, המקנה זכויות חנייה מיוחדות והטבות נוספות. אולם, לא כל אדם עם מוגבלות זכאי אוטומטית לתו נכה. במאמר זה נפרט את הקריטריונים המדויקים לזכאות לתו נכה בישראל, נסביר מי רשאי לקבל תו נכה על פי החוק, ונבהיר את ההבדלים בין סוגי הזכאויות השונים.
הבסיס החוקי לזכאות לתו נכה
הזכאות לתו נכה בישראל מוסדרת בחוק חנייה לנכים, התשנ"ד-1993, ובתקנות שהותקנו מכוחו. החוק והתקנות מגדירים מי זכאי לתו נכה ומהם התנאים והקריטריונים לקבלתו.
המטרה העיקרית של תו הנכה היא לסייע לאנשים שניידותם מוגבלת, ולכן הקריטריונים מתמקדים בעיקר במוגבלויות הפוגעות בכושר הניידות.
קטגוריות זכאות עיקריות
בהתאם לחוק ולתקנות, ישנן מספר קטגוריות עיקריות של זכאות לתו נכה:
1. אנשים עם מוגבלות בניידות
קריטריונים מדויקים:
- אנשים שנקבעה להם דרגת נכות של 60% לפחות בגפיים התחתונות (רגליים)
- אנשים המוגבלים בהליכה וזקוקים לכיסא גלגלים לצורך ניידות
- אנשים הזקוקים לרכב כאמצעי ניידות בשל מוגבלות ברגליהם
מסמכים נדרשים להוכחת זכאות:
- אישור מהמוסד לביטוח לאומי על דרגת נכות של 60% לפחות בגפיים התחתונות
- אישור רפואי מרופא מומחה (אורתופד, נוירולוג וכדומה) המעיד על המוגבלות בניידות
- במקרה של שימוש בכיסא גלגלים - אישור על הצורך בכיסא גלגלים באופן קבוע או זמני
2. אנשים עיוורים
קריטריונים מדויקים:
- אנשים שנקבעה להם נכות של 90% לפחות בשל עיוורון
- אנשים בעלי תעודת עיוור/לקוי ראייה
מסמכים נדרשים להוכחת זכאות:
- תעודת עיוור/לקוי ראייה ממשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
- אישור מהמוסד לביטוח לאומי על דרגת נכות בשל עיוורון
3. נכי צה"ל ופעולות איבה
קריטריונים מדויקים:
- נכי צה"ל שדרגת נכותם 50% לפחות והם זכאים לרכב רפואי ממשרד הביטחון
- נכי פעולות איבה שדרגת נכותם 50% לפחות והם זכאים לרכב רפואי מהמוסד לביטוח לאומי
מסמכים נדרשים להוכחת זכאות:
- תעודת נכה צה"ל או נכה פעולות איבה
- אישור ממשרד הביטחון או מהמוסד לביטוח לאומי על הזכאות לרכב רפואי
- אישור על דרגת הנכות
4. אנשים עם מחלות קשות המגבילות ניידות
קריטריונים מדויקים:
אנשים הסובלים ממחלות קשות הפוגעות בניידות, כגון:
- מחלות נוירולוגיות מתקדמות (כגון ALS, טרשת נפוצה בשלבים מתקדמים)
- מחלות ריאה כרוניות חמורות הדורשות שימוש בחמצן נייד
- אי ספיקת לב בדרגה חמורה
- מצבים אונקולוגיים מסוימים הפוגעים בניידות
מסמכים נדרשים להוכחת זכאות:
- אישורים רפואיים עדכניים מרופאים מומחים המפרטים את המחלה וכיצד היא משפיעה על הניידות
- סיכומי אשפוז רלוונטיים
- אישור על טיפולים רפואיים קבועים (כגון טיפולי כימותרפיה, דיאליזה)
5. ילדים עם מוגבלויות
קריטריונים מדויקים:
- ילדים הזקוקים לכיסא גלגלים או לאביזרי ניידות אחרים
- ילדים הסובלים ממוגבלות שבגינה הם זכאים לגמלת ילד נכה וניידותם מוגבלת
מסמכים נדרשים להוכחת זכאות:
- אישור מהמוסד לביטוח לאומי על זכאות לגמלת ילד נכה
- אישורים רפואיים מרופא מומחה (רופא התפתחותי, נוירולוג ילדים וכדומה)
קריטריונים נוספים ומצבים מיוחדים
בנוסף לקטגוריות העיקריות, ישנם מצבים מיוחדים שעשויים לזכות אדם בתו נכה:
1. זכאות זמנית
מקרים לדוגמה:
- לאחר ניתוח משמעותי (כגון החלפת מפרק ירך/ברך)
- במהלך טיפולים אונקולוגיים
- בתקופת שיקום לאחר פציעה קשה
- נשים בהריון בסיכון גבוה (בחודשי הריון מתקדמים)
תקופת הזכאות:
- בדרך כלל בין 6 חודשים לשנתיים, בהתאם לחומרת המצב והפרוגנוזה הרפואית
- ניתן לחדש בהתאם למצב הרפואי
2. מצבים גבוליים המחייבים שיקול דעת מיוחד
ישנם מצבים שאינם עומדים באופן מובהק בקריטריונים הסטנדרטיים, אך עשויים להצדיק זכאות לתו נכה:
מקרים לדוגמה:
- אנשים עם שילוב של מספר מוגבלויות שכל אחת מהן אינה חמורה מספיק, אך יחד הן יוצרות פגיעה משמעותית בניידות
- אנשים עם מחלות נדירות שאינן מופיעות ברשימות הסטנדרטיות
- קשישים (מעל גיל 80) עם מוגבלות ניכרת בניידות
תהליך מיוחד:
- במקרים אלה, הבקשה נבחנת על ידי ועדה מיוחדת במשרד התחבורה
- נדרשים אישורים רפואיים מפורטים והסברים מנומקים
- לעתים נדרשת חוות דעת של מומחה בתחום הספציפי
3. תו נכה לאדם שאינו נוהג
במקרים מסוימים, אדם שאינו נוהג בעצמו יכול לקבל תו נכה:
תנאים:
- האדם עומד בקריטריונים הרפואיים לזכאות
- יש אדם קבוע המסיע אותו (בן משפחה מדרגה ראשונה או מטפל צמוד)
- הרכב משמש באופן קבוע להסעת הנכה
דגשים:
- התו יונפק עבור הרכב המשמש להסעת הנכה
- נדרש תצהיר על השימוש ברכב להסעת הנכה
- יש להציג הוכחות לקשר בין הנכה למחזיק הרכב
הבדלים בין סוגי תווי הנכה
חשוב להבין שישנם סוגים שונים של תווי נכה, המעניקים זכויות שונות:
1. תו נכה סטנדרטי (עם סמל כיסא גלגלים)
למי ניתן:
- אנשים העומדים בקריטריונים המפורטים בסעיפים 1-5 לעיל
- אנשים שניידותם מוגבלת באופן משמעותי
זכויות שמקנה:
- חנייה בחניות המסומנות לנכים
- פטור מתשלום בחניה מוסדרת (כחול-לבן)
- חנייה במקומות בהם החניה מותרת לזמן מוגבל, ללא הגבלת זמן
- חנייה במקומות בהם החניה אסורה בתמרור האוסר חניה או עצירה (למעט אדום-לבן)
2. תו נכה מיוחד (עם סמל אדם מבוגר)
למי ניתן:
- קשישים מעל גיל 90
- אנשים עם מוגבלות מסוימת שאינה עומדת בקריטריונים לתו הסטנדרטי
זכויות שמקנה:
- פטור מתשלום בחניה מוסדרת (כחול-לבן)
- חנייה במקומות בהם החניה מותרת לזמן מוגבל, ללא הגבלת זמן
- אינו מאפשר חנייה בחניות המסומנות לנכים או במקומות אסורים לחנייה
3. תו נכה לרכב המשמש מספר נכים
למי ניתן:
- מוסדות או ארגונים המספקים שירותי הסעה לאנשים עם מוגבלויות
- רכב המשמש באופן קבוע להסעת מספר אנשים עם מוגבלויות
זכויות שמקנה:
- זהות לתו הנכה הסטנדרטי
- התו אינו נושא מספר רכב ספציפי
מקרים שאינם מזכים בתו נכה
חשוב להבהיר שלא כל מוגבלות או מצב רפואי מזכים בתו נכה. להלן מספר מצבים שבדרך כלל אינם מזכים בתו נכה:
1. מוגבלויות ללא השפעה משמעותית על הניידות
דוגמאות:
- לקויות שמיעה או דיבור
- לקויות למידה
- מוגבלויות נפשיות שאינן משפיעות על הניידות הפיזית
- מוגבלויות בגפיים עליונות בלבד (ידיים) שאינן משפיעות על ההליכה
2. מצבים רפואיים קלים או זמניים מאוד
דוגמאות:
- פציעות קלות עם צפי להחלמה מלאה בתוך מספר שבועות
- כאבי גב קלים עד בינוניים ללא ממצאים אובייקטיביים
- מחלות כרוניות מאוזנות שאינן משפיעות משמעותית על הניידות
3. נכות בדרגה נמוכה מהסף הנדרש
דוגמאות:
- נכות ברגליים בדרגה נמוכה מ-60%
- נכות צה"ל בדרגה נמוכה מ-50%
טיפים להגשת בקשה מוצלחת
1. אישורים רפואיים מפורטים
הגורם המכריע ביותר בקביעת הזכאות הוא האישורים הרפואיים. חשוב להקפיד על:
- אישורים עדכניים (לא יותר מ-6 חודשים)
- מסמכים מרופאים מומחים (לא רק מרופא משפחה)
- פירוט ברור של המגבלה בניידות והשפעתה על חיי היומיום
- פירוט של אביזרי עזר נדרשים (כיסא גלגלים, קביים, הליכון וכדומה)
2. תיעוד היסטוריה רפואית
במקרים של מחלות כרוניות או מצבים מתמשכים:
- צרף סיכומי מחלה מהשנים האחרונות
- צרף תוצאות בדיקות הדמיה (CT, MRI, רנטגן) המעידות על הבעיה
- תעד טיפולים שעברת והשפעתם
3. חוות דעת על השפעת המוגבלות על הניידות
בקש מהרופא המטפל להתייחס ספציפית ל:
- מרחק ההליכה האפשרי ללא מנוחה
- הצורך בעזרה או תמיכה בהליכה
- קשיים בעלייה במדרגות או במשטחים משופעים
- מגבלות בעמידה ממושכת
- תיאור ברור של הכאב או הקושי בניידות
4. במקרה של דחייה
אם בקשתך נדחתה:
- בקש לקבל את הנימוקים המדויקים לדחייה
- השג אישורים רפואיים נוספים המתייחסים ספציפית לסיבת הדחייה
- שקול פנייה לרופא מומחה נוסף לחוות דעת תומכת
- הגש ערעור מנומק בתוך 45 יום ממועד קבלת ההודעה על הדחייה
שאלות נפוצות על זכאות לתו נכה
האם כל אדם עם דרגת נכות של 100% זכאי אוטומטית לתו נכה?
לא. הזכאות נקבעת לפי סוג הנכות והשפעתה על הניידות, ולא רק לפי אחוזי הנכות הכלליים. אדם עם 100% נכות בשל מחלת נפש, למשל, לא יהיה זכאי אוטומטית לתו נכה אם אין פגיעה בניידותו.
האם היריון רגיל מזכה בתו נכה זמני?
לא. רק הריון בסיכון גבוה, בשלבים מתקדמים, שבגינו יש הגבלה משמעותית על הניידות (בהתאם לאישור רפואי) עשוי לזכות בתו נכה זמני.
האם ניתן לקבל תו נכה עבור יותר מרכב אחד?
ככלל, תו נכה ניתן לרכב אחד בלבד. במקרים חריגים, כאשר יש צורך מוכח בשני כלי רכב (למשל, כאשר שני בני זוג משתמשים בנפרד ברכבים שונים להסעת ילד נכה), ניתן להגיש בקשה מיוחדת בצירוף הנמקה.
כיצד נקבעת תקופת הזכאות לתו נכה זמני?
תקופת הזכאות נקבעת בהתאם לחוות הדעת הרפואית, משך הזמן הצפוי של המוגבלות, והפרוגנוזה לשיפור. בדרך כלל היא נעה בין 6 חודשים לשנתיים.
האם אדם עם אוטיזם זכאי לתו נכה?
אוטיזם כשלעצמו אינו מקנה זכאות אוטומטית לתו נכה. הזכאות תיבחן לפי ההשפעה של האוטיזם על הניידות והתפקוד בהקשר של נגישות לרכב ושימוש בו.
האם אדם עם בעיות לב זכאי לתו נכה?
בעיות לב חמורות, המגבילות את יכולת ההליכה (כגון אי ספיקת לב בדרגה 3-4), עשויות לזכות בתו נכה. נדרשים אישורים רפואיים מקרדיולוג המעידים על הגבלת הניידות.
מה קורה אם מחליפים רכב?
יש להגיש בקשה להחלפת מספר הרכב בתו הנכה. באופן כללי, אם הזכאות עצמה לא השתנתה, זהו הליך פשוט הכרוך בהצגת רישיון הרכב החדש.
סיכום
הזכאות לתו נכה נועדה לסייע לאנשים שניידותם מוגבלת באופן משמעותי. הקריטריונים העיקריים מתמקדים במוגבלות פיזית המשפיעה על יכולת ההליכה, השימוש בכיסא גלגלים או אביזרי ניידות אחרים, וכן במצבים רפואיים מורכבים הדורשים נגישות מיוחדת לרכב.
חשוב להבין שהזכאות נקבעת על בסיס המצב הרפואי והשפעתו על הניידות, ולא על בסיס אבחנות רפואיות או אחוזי נכות בלבד. המפתח להצלחה בהגשת בקשה לתו נכה הוא אישורים רפואיים מפורטים המדגישים את הקשיים בניידות והשפעתם על התפקוד היומיומי.
אם אתם מתמודדים עם מוגבלות המשפיעה על ניידותכם, מומלץ להתייעץ עם הרופא המטפל לגבי האפשרות להגיש בקשה לתו נכה, ולוודא שהאישורים הרפואיים שלכם מפרטים באופן ברור את ההשפעה של המוגבלות על יכולתכם לנוע במרחב.
זכרו כי תו הנכה הוא זכות חשובה המאפשרת נגישות טובה יותר למרחב הציבורי, ומסייעת לאנשים עם מוגבלות לנהל את חייהם באופן עצמאי יותר. שימוש בתו שלא בהתאם לחוק עלול להוביל לשלילתו ואף לסנקציות נוספות.